6月3日，中國農(nóng)業(yè)科學院發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020》（以下簡稱報告）。該《報告》由中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所組織專家編寫。

報告回顧了2019年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢，指出受貿(mào)易摩擦、地緣政治和衰退風險等重大不確定因素的共同影響，世界經(jīng)濟增速降至2008年金融危機以來的最低水平，世界農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩。

中國國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要預(yù)期目標較好實現(xiàn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，棉油糖生產(chǎn)保持穩(wěn)定，果蔬供應(yīng)充足，生豬產(chǎn)能止降回升。

報告認為，守住“口糧絕對安全，谷物基本自給”的戰(zhàn)略底線是中國谷物產(chǎn)業(yè)最根本的競爭力目標，并不是促進出口、參與國際競爭。為保障谷物等產(chǎn)業(yè)安全，有必要創(chuàng)新支持政策，減少外部沖擊。

而園藝作物和禽類產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是中國最具國際貿(mào)易比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品類別，其競爭力目標是積極主動參與國際競爭。

報告指出，生豬產(chǎn)能恢復受到非洲豬瘟疫情、新冠肺炎疫情、進口關(guān)稅調(diào)整等多重因素的影響，存在較大的不確定性。

受到非洲豬瘟影響，2019年全國生豬產(chǎn)能大幅下滑，豬肉產(chǎn)量4255萬噸，同比下降21.3%，豬肉進口量增加至210.8萬噸，同比增長75%。

2020年，非洲豬瘟疫情對生豬養(yǎng)殖業(yè)的影響將逐步趨弱，正常情況下，預(yù)計生豬產(chǎn)能到2020年底可基本恢復至常年水平的80%以上，2022年基本恢復到2017年正常水平。

然而，新冠肺炎疫情突發(fā)導致屠宰場關(guān)閉，飼料、仔豬、生豬和豬肉運輸困難，生豬生產(chǎn)周期受到影響。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型的模擬結(jié)果表明，新冠肺炎疫情可能導致2020—2022年豬肉產(chǎn)量比無疫情的情景下降2個百分點，豬肉供需缺口擴大。

2020年豬肉進口關(guān)稅暫時下調(diào)政策將有利于增加豬肉進口，一定程度上可以緩解國內(nèi)豬肉供需矛盾。綜合考慮新冠肺炎疫情和豬肉進口關(guān)稅下降影響，2020年，豬肉進口量將可能接近400萬噸。建議堅持“兩疫”防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供兩手抓，加強技術(shù)指導提高能繁母豬繁殖效率，加快生豬產(chǎn)能恢復進程。

報告提醒，草地貪夜蛾可能使2020年中國玉米產(chǎn)業(yè)面臨減產(chǎn)風險。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2020年2月發(fā)布的《2020年全國草地貪夜蛾防控預(yù)案》中預(yù)計，2020年發(fā)生面積在1億畝左右。2020年中國玉米產(chǎn)業(yè)可能面臨草地貪夜蛾導致的減產(chǎn)和進口增加風險，預(yù)計全國玉米產(chǎn)量損失小于2.5%。草地貪夜蛾導致的玉米供需缺口將通過釋放庫存、玉米進口以及替代品進口等多種途徑進行彌補。建議建立和完善草地貪夜蛾防控工作機制，將危害損失降到最低。

報告利用中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型（CASM）模擬預(yù)計，2020年全國糧食產(chǎn)量將達到6.7億噸，能夠為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。

《報告》顯示，2020年，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的GDP增長率可能僅為0.3%-1.1%，低于正常情況下4%左右的增長率。農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的經(jīng)濟和就業(yè)受國際市場影響較小，同時農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有顯著的產(chǎn)出乘數(shù)效應(yīng)，即農(nóng)業(yè)GDP增加1個單位，國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加3.4個單位。

“夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快補齊農(nóng)業(yè)短板，將有利于促進宏觀經(jīng)濟增長和拉動就業(yè)，增加農(nóng)民和農(nóng)民工收入?！敝袊r(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所助理研究員韓昕儒說，在新冠肺炎疫情給國民經(jīng)濟造成沖擊的特殊時期，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)受到的影響較小，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的“戰(zhàn)略后院”“壓艙石”和“蓄水池”作用更加凸顯。

《報告》顯示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。2019年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，棉油糖生產(chǎn)保持穩(wěn)定，果蔬供應(yīng)充足，生豬產(chǎn)能止降回升。面對國內(nèi)外風險與挑戰(zhàn)，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食和重要副食品安全。2020年全國糧食產(chǎn)量預(yù)計達到6.7億噸，能夠為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。

此外，《報告》還梳理了2019年與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大事件，從全要素生產(chǎn)率、國際貿(mào)易和生產(chǎn)成本等三個角度剖析了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，分析了新冠肺炎疫情對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的影響，評估了生豬產(chǎn)能恢復趨勢及其主要影響因素，模擬了草地貪夜蛾對2020年中國玉米產(chǎn)業(yè)帶來的影響，總結(jié)了2019年谷物、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品18種重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，展望了相關(guān)產(chǎn)業(yè)2020—2021年的發(fā)展趨勢。

來源：中國科學報、新華網(wǎng)